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及时动用储备政策工具 稳增长将持续发力

时间:2022-03-09 10:25:05 匿名用户

“及时动用储备政策工具”“加大稳健的货币政策实施力度”“积极扩大有效投资”……专家认为,5日提请审议的政府工作报告释放了明确的稳增长信号,调控政策将更加灵活、有力,国内生产总值有基础、有条件实现5.5%左右的增速预期目标。

加大宏观政策实施力度

5日提请审议的政府工作报告提出的今年发展主要预期目标包括,国内生产总值增长5.5%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内等。

与去年政府工作报告提出的目标相比,今年国内生产总值增长5.5%左右的目标有所调低。国务院研究室副主任向东在国新办吹风会上介绍,今年国内生产总值增长5.5%左右预期目标的设定,主要有三方面考虑:“首先,考虑了稳就业保民生防风险的需要。其次,考虑了同近两年平均经济增速以及‘十四五’规划目标要求相衔接。再次,这是高基数上的中高速增长,体现了主动作为。”

不过,实现这一目标并非易事。向东强调,今年要把稳增长放在更加突出的位置,加大宏观政策实施力度。

事实上,去年底以来,“政策发力适当靠前”的政策导向已在多方面有所体现。在货币政策方面,有关部门采取了降准降息等多项措施;在财政政策方面,有关部门已提前下达今年部分新增专项债券额度1.46万亿元。

5日提请审议的政府工作报告强调,政策发力适当靠前,及时动用储备政策工具,确保经济平稳运行。

“尽管今年经济发展面临的困难挑战较多,不确定不稳定因素也不少,但我们有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。今年5.5%左右的经济增长预期目标,经过努力是可以实现的。”国家发改委主任何立峰5日在全国两会首场“部长通道”上表示。

财政支出强度有保障

在财政政策方面,5日提请审议的政府工作报告提出,提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排。

“今年的赤字率比去年预算下降0.4个百分点,资金规模减少2000亿元。但通过跨年度的调节,仅中央本级财政调入一般预算的资金就达1.267万亿元,是去年的6.6倍。这个资金量就相当于提高赤字率1个百分点,财政的支出强度是有保障的。”财政部部长刘昆5日在全国两会首场“部长通道”上表示。

5日提请审议的政府工作报告指出,预计今年财政收入继续增长,加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等,支出规模比去年扩大2万亿元以上,可用财力明显增加。

向东认为,及时回调赤字率水平有利于增强财政可持续性,并为应对以后可能出现的复杂困难局面留出空间。

在扩大有效投资方面,向东表示,我国扩大有效投资的潜力和空间很大。今年安排中央预算内投资6400亿元,拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,还有去年结转的部分资金可用,政府投资的总盘子比去年扩大,将重点支持“十四五”规划重大工程项目、城市管网等基础设施、社会民生领域补短板建设。

在减税降费方面,5日提请审议的政府工作报告提出,预计今年全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元。“在‘十三五’以来已累计新增减税降费逾8.6万亿元的基础上,今年组合式减税降费的规模将远超去年。”粤开证券首席经济学家罗志恒说,今年政策的实施可以更加精准地助企纾困,激发市场活力。

扩大新增贷款规模

在货币政策方面,5日提请审议的政府工作报告指出,加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,为实体经济提供更有力的支持。扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定。

就加大稳健的货币政策实施力度而言,交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示,发力的关键点有两个。一是在“量”上,扩大新增贷款规模和普惠金融覆盖面,预计今年全年新增贷款规模在21万亿元以上,将会加大对普惠小微、三农的定向支持工具实施力度。二是在“价”上,将推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,并将提升融资便利度、降低综合融资成本的对象进一步扩展至“广大市场主体”。

“为应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,去年下半年以来,货币政策已经开始发力支持稳增长。”民生银行首席研究员温彬认为。

此外,在国家金融与发展实验室特聘研究员任涛看来,“及时动用储备政策工具”或可理解为货币政策会有更积极表现,有关部门可能会有一些主动作为,以推动宽信用尽快落地见效。

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